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美国社会保障总署

时间:2021-06-22|栏目:美国|点击:

美国联邦社会保障署是美国联邦政府机构,总部位于马里兰州最大的城市巴尔的摩(Baltimore)。社会保障署在全美设立10个区域(Region)办公室(Office),分别是亚特兰大、波士顿、芝加哥、达拉斯、丹佛、堪萨斯、纽约、费城、旧金山和西亚图。每个区域办公室又在所辖区域按需要设立若干地区(District)办公室。如旧金山区域办公室分别在亚利桑那州、加州、内华达州和夏威夷州设立地区办公室。地区办公室再下设若干基层(Field)办公室。

全美共有1500个基层办公室,夏威夷有8个,其中5个设在夏威夷群岛中的四个主要岛屿(瓦胡、大岛、毛伊、考爱),其余3个分别设在关岛、美属萨摩亚群岛、美属北马里亚纳群岛。各级办公室以执行法律为要务,可以说没有多少政策制定任务。其政策制定基本上是议会的事情,由议员提出提案,参、众两院在每年复杂的议会日程讨论通过后提交总统签署。总署与各办公室之间通过网络联系,数据共享。但实际上1998年以后全国的网络系统才建立起来,在此之前,他们还是依靠信件、电话、传真等方式来相互沟通及传递信息。

社会保障署实行垂直领导,人财物统管。以夏威夷地区办公室为例,人的方面,该办公室没有人员的雇佣权,他们提出具体的用人需求,由旧金山区域办公室批准后,才能按批准的人数由地区办公室招聘;财的方面,该办公室没有具体的预算,而是由旧金山区域办公室拨给非常有限的经费,仅够用于购买纸张等办公文具以及往返于基层办公室与地区办公室的差旅费,就连电脑、办公桌椅等都由区域办公室购买后由厂家直接运来。报纸、杂志也是由总署统一订阅。他们没有任何接待经费,不能自己发任何津贴、补助或奖金等,只能由他们逐级向上报告出勤、交通等具体情况,由总署核准后直接随工资发给个人。物的方面,他们没有公务汽车,在联邦大楼里的办公室是直接由总署向联邦财政部租赁,并由总署直接支付租金和水电费等,就连电话也是由总署申请安装并直接支付每月的费用。

全部雇员都是公务员,其工资与其他部门一样统一纳入联邦雇员工资系列,标准与其他部门完全一样。但在不同的生活区域,联邦雇员的工资水平存在差异,如夏威夷的标准就比密西西比的工资水平要大约高出一倍。全美国社会保障机构共有职员约65000人,管理着1.5亿被保险人和4千5百万领取待遇者的各项业务。人均管理3000余人。工作人员的学历不一,过去主要是高中程度,80年代以后主要招聘大学毕业生,90年代以后开始主要录用硕士,2000年以后则只招硕士。美国各间大学基本上都设立社会福利系或社会工作系,但毕业于这些系或专业的学生却极少在社会保障部门工作,他们的工作领域一般是非政府部门,如福利机构等。

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